גן יבנה זכתה בצו ביניים בבג"צ בעתירה כנגד משרד הפנים !
הישג חסר תקדים בבית המשפט הגבוהה לצדק (בג"צ).
המועצה המקומית גן יבנה, בהובלת ראש המועצה דרור אהרון וסגנו עו"ד סביון יניב, זכו בצו ביניים בעתירה שהגישו כנגד משרד הפנים.
ראש המועצה דרור אהרון החליט על הגשת עתירה, עקב הקטנת תקצבי האיזון.
אל המועצה המקומית גן יבנה, הצטרפו מספר רשויות נוספות. העתירה הייתה כנגד הדירוג החדש במדד הסוציו אקונומי (חברתי כלכלי).
תוצאת הדירוג חברתי כלכלי החדש, מתבטאת בהפחתת 10 מיליוני ש"ח, ממענק האיזון שניתן לגן יבנה. התוצאה הצפויה – היא הפחתה בשירותים שנותנת המועצה המקומית לתושבי גן יבנה, כלומר הפחתה בתקציבי חינוך, תרבות, רווחה ועוד.
בית המשפט העליון החליט בצו ביניים שניתן היום, להקפיא את הקיצוץ האמור, לשנת העבודה 2017.
זהו הישג כנגד כל הסיכויים שכן להתמודד מול הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה , משרד הפנים ויתר משרדי הממשלה בעניין שכזה אינו פשוט, ובדרך כלל בית משפט אינו נוטה להתערב בהחלטות מדינה מסוג זה .
ראש המועצה דרור אהרון, הודה לסגנו וממלא מקומו, עו"ד סביון יניב , על עריכת החיובים הסטטיסטיים ועיקרי הטיעון שהובילו את השופטים להחלטה.
עו"ד סביון יניב, אשר בעברו שימש כמומחה לסטטיסטיקה וחקר ביצועים בצה"ל, השתמש בניסיון אשר צבר במהלך שירותו הצבאי, לצורך הכנת התחשיבים.
ראש המועצה הודה גם למשרד עו"ד עופר שפיר על ניהול התיק, ולמרכז השלטון המקומי, שכמשיבים בתיק חיזקו ותמכו בעמדתה של גן יבנה.
על מנת שהעתירה תתקבל, קיים ראש המועצה דרור אהרון, ישיבות רבות עם הצוות המשפטי.
בנוסף, התקיימו פגישות תאום עם מרכז שלטון מקומי, ורשויות נוספות שהצטרפו לעתירה שגן יבנה יזמה.
אין ספק שזוהי בשורה של ממש לכלל הרשויות במדינה.
המועצה המקומית גן יבנה והקשר בין המדד החברתי כלכלי - למענק האיזון
העובדות :
- בשנת 2016, תוקצבה גן יבנה ע"י משרד הפנים בסכום של 15.3 מיליון ש"ח מענק איזון .
- בחודש נובמבר 2016 פרסמה הלשכה מרכזית לסטטיסטיקה, מדד חברתי כלכלי חדש, למרות שציון המדד של גן יבנה השתנה במעט לטובה, עלתה גן יבנה באשכול המדד מאשכול 6 אל אשכול 7.
- שינוי המדד החברתי כלכלי גרם לכך שתקציב מענק האיזון של גן יבנה בשנת 2017 אמור היה לרדת לתקציב שנתי של 5.3 מיליון ש"ח.
- כלומר שינוי מינורי, של כ 2% במדד החברתי כלכלי, שגרר עלייה של שלב אחד בסולם המדד, גרם לקיצוץ של 10 מיליון ש"ח בתקציב גן יבנה שהם קיצוץ של 2/3 ממענק האיזון, המהווים כ-10% מתקציב המועצה המקומית גן יבנה.
איך זה קורה ?!
מדי שנה בשנה, מתקצב משרד הפנים, את מרבית הרשויות המקומיות בישראל, בתקציב מיוחד, שמטרתו לסייע לרשות המקומית, במתן השירותים לתושביהן. תקציב זה מכונה מענק האיזון.
גודלו של מענק האיזון המשולם לרשות, נקבע באמצעות נוסחה מיוחדת, הנותנת משקל רב, לאשכול החברתי כלכלי של תושבי היישוב.
הנוסחה לחישוב מענק האיזון אינה יודעת להשתמש בציון המדד החברתי כלכלי של הרשות, ולפיכך הלשכה המרכזי לסטטיסטיקה, משבצת את כלל הרשויות ל- 10 אשכולות / קבוצות .
האשכולות אינן שווי גודל, ולפיכך השיבוץ ממדד רציף לאשכולות – הוא מעוות.
יותר מכך, משרד הפנים עצמו טוען שיש לתקצב את הרשויות על פי חוסנה של הרשות / מצבה הכלכלי של הרשות, ולא על פי מצבם הכלכלי של תושביה,
כפי שקורה היום בנוסחת מענק האיזון.
לפיכך החל משרד הפנים לבנות מדד חדש הוא מדד החוסן כלכלי של הרשות.
אלא שעד להכנת המדד החדש, החליט משרד הפנים להשתמש במדד החברתי כלכלי החדש. ובכך פגע משרד הפנים בתקציבה בגן יבנה ובתקציביהן של 72 רשויות נוספות שאף הן עלו באשכול החברתי כלכלי.
חישובים סטטיסטים שערך עו"ד סביון יניב, שהוא בעל תואר שני לסטטיסטיקה וחקר ביצועים הראו שהשיבוץ לאשכולות שערכה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אינם מידתיים, ושהתנהלות משרד הפנים בהסתמכו על תחשיבים אלו היא מקפחת ובניגוד לעמדתו הוא.
לפיכך, עתרה המועצה המקומית גן יבנה, כנגד משרד הפנים לבית המשפט העליון (בג"ץ).
גן יבנה, זכתה לעת עתה, בצו ביניים שכתוצאה ממנו מענק האיזון של גן יבנה, בשנת 2017 יעמוד על 14.5 מיליון ש"ח ולא על 5.3 מיליון ש"ח.
במילים אחרות, הבאנו לגן יבנה בשנת 2017 סך של 9.2 מיליון ש"ח כולם יושקעו בשירותים למען התושבים.